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推进“八五”普法宣传，引导就业的建议

在2022年2月25日南通市中级人民法院工作报告中看到罗某等21人特大跨境电信诈骗案入选全省法院十大案例，本人曾为其中一名被告人辩护。该案被告人都为80、90后，他们基本上都是刚从学校毕业不久进入社会求职受高薪诱惑，未能明辨是非而误入歧途成为不法分子的帮凶，参与诈骗等犯罪活动，最终被绳之以法。现在我们的监狱里关押着很多这样年轻的犯人。最近还有一个“柬埔寨血奴”案，受害者李亚明被诈骗集团胁迫偷渡至柬埔寨，并遭遇拘禁，一次偶然诈骗团伙发现他是稀有血型，于是他成了血奴，每隔一个半月就被抽去三瓶血。送入医院时，李亚明已经呈现全身浮肿，身上针眼密布，由于被抽血太多，救治他的护士甚至找不到血管为其输血。据说还有被诈骗集团割取人体器官的......惨无人道令人发指。这实际是电信网络诈骗之恶的一次露骨展示。此事发生后，有声音指出，“你离成为‘血奴’的距离，可能只有一个招聘”。以上情况说明我们好多年轻人在就业上出现问题，引导就业迫在眉睫。

一、加强中小学，职业学校，大中专院校法制教育，大力宣传与青少年学习工作生活息息相关的法律法规，增强青少年学法用法守法的积极性，扎实推进学生法制教育科学化、制度化，规范化。
　　二、加强用工就业问题法制宣传。由劳动人事部门牵头，公检法司部门协同，利用互联网、公众号、抖音等新媒体开展普法活动，扩大覆盖面，增强法制宣传的时效性和针对性，解读社会热点问题，引导社会公众增强学法、尊法、守法、用法意识，个人提高警惕和防范意识，方能尽可能远离伤害，远离犯罪，引导就业人员明辨是非，依法就业。

张影委员：

您提出的关于《推进“八五”普法宣传，引导就业的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照“谁执法谁普法”责任制，指导相关单位开展形式多样、广泛深入、扎实有效的法治宣传教育活动，为促进劳动关系和谐稳定提供坚持的法治保障。

一、加强法治宣传，增强劳资双方法治意识

开展全市“五一劳动法治宣传服务月”活动。组织市总工会干部、援助律师、法律顾问，走进高校、职业院校，开展“劳动法治进高校·工会助力新职场”活动，就毕业季学生关心的就业政策、就业须知、就业风险等内容，举办“劳动合同怎么签”“试用期怎么约定”“初进职场应该防范哪些风险”等系列讲座进一步增强高校学生特别是毕业季学生的法治意识，提高他们走上职场后的自我保护能力和依法维权意识。市总工会联合市教育局举办的首场“毕业生就业法律风险防范”网络直播活动，参与人次达4.51万。参与江苏工会“职”等你来直播招聘公益活动，现场讲解“用人单位招聘录用须知”，宣传相关劳动法律法规，参与人次80多万。市人社局通过线上线下多种途径加强对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》等就业法律法规和地方政策的宣传。线下指导全市各级公共就业服务机构在“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“青年就业启航计划”“金秋招聘月”等专场招聘活动上，通过宣传标语、宣传海报、宣传布袋等方式，向求职者进行职工法律维权知识宣传，以此增强群众对法律维权知识的了解，提高警惕和防范意识，远离伤害、远离犯罪，同时在自身合法权益受到侵害时能够依法求助和维权。积极开展“送政策进高校、进园区、进街道（社区）、进培训课堂”活动，将就业法治宣传融入到就业服务的方方面面。线上通过微信公众号推送、短信告知等手段，提高宣传“渗透率”，通过线上线下多种途径加强对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》等就业法律法规和地方政策的宣传。线下指导全市各级公共就业服务机构在“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“青年就业启航计划”“金秋招聘月”等专场招聘活动上，通过宣传标语、宣传海报、宣传布袋等方式，向求职者进行职工法律维权知识宣传，以此增强群众对法律维权知识的了解，提高警惕和防范意识，远离伤害、远离犯罪，同时在自身合法权益受到侵害时能够依法求助和维权。积极开展“送政策进高校、进园区、进街道（社区）、进培训课堂”活动，将就业法制宣传融入到就业服务的方方面面，引导就业人员明辨是非、依法就业。线上通过微信公众号推送、短信告知等手段，提高宣传“渗透率”，让服务对象对有关政策“应知尽享”。

二、深化法律监督，推进劳动法律法规落实

开展企业劳动用工风险监督评估改进行动。加强源头治理，发挥企业主体作用，以省地方标准《企业劳动用工风险评估规范》为依据，以《防范化解劳动关系领域风险、推进基层工会劳动法律监督工作指导手册》为指引，推动企业全面开展企业劳动用工风险监督评估改进行动，主动排查用工风险，依法规范用工行为。市总工会在法律体检过程中对发现的企业违法用工行为，联合人社等有关部门，依照法律规定进行处理，最大限度维护广大职工尤其是新就业毕业生的合法权益。市人社局根据《劳动合同法》《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣暂行规定》《社会保险基金行政监督办法》《网络招聘服务管理规定》等法律法规规定，结合日常服务与指导中发现的问题，发布《关于人力资源服务机构、劳务派遣单位依法诚信经营的提醒函》，从业务变更、禁止使用童工、网络招聘、提交年度报告、订立劳动合同、不得拖欠工资、延长工作时间等方面就合规要求、风险提示进行提醒，支持鼓励劳务派遣单位、人力资源服务机构及其关联企业依法诚信经营，促进人力资源服务产业健康有序发展。此外，对人力资源服务机构每年开展“双随机、一公开”检查。通过书面报告、实地检查等形式进一步规范职业中介、劳务派遣等劳务中介活动，着力防范化解劳动力市场秩序失范风险，为广大劳动者特别是外来务工人员创造公平规范、竞争有序的就业环境。

三、加大实施法律援助，提供方便快捷法律服务

市总工会进一步延伸工会援助触角，持续推进职工法律援助站进人社、进法院。推动街镇（园区）、村（社区）、规模以上企业和律师事务所等职工法律援助站建设。推动各级工会加大对侵害职工权益重大典型案件的援助力度。加大“工会-法院和谐劳资支云网上劳动法律服务平台”的宣传推广力度，拓宽职工维权途径，确保能够为合法权益受侵犯的职工提供及时、方便、高效、有力的法律援助服务，更好地履行职工娘家人的职责使命。

下一步，市司法局将按照全市“八五”普法规划的内容和要求序时推进，进一步加强相关部门之间的联动配合，整合普法资源、延伸普法工作触角，进一步扩大法治宣传的覆盖面。充分利用“南通崇法”抖音、“法润江海”、“法润民生群”等新媒体平台加强与劳动就业相关的法律法规宣传，不断增强就业人员尊法学法守法用法意识。建立融媒体法治同盟，开展“法治南通”融媒体活动，打造多元数据开放共享的普法供给端，提升劳动就业普法内容的推送量、阅读量、点赞量。推进“法治新时代？清朗e空间”系列主题行动，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，深化网民网络素养教育，强化网上行为主体和行业的自律意识、法治意识。联合市总工会等部门利用“五一劳动法治宣传服务月”和“民法典宣传月”等关键时间节点，加大劳动就业政策法规宣传力度，引导就业人员明辨是非，依法就业。