足彩胜负彩《南通市科技创新促进条例（草案）》
（征求意见稿）意见的公告
为了进一步增强地方立法的公开性和透明度，提高地方立法质量，南通市司法局决定，将《南通市科技创新促进条例（草案）》（征求意见稿）及其起草说明全文公布，征求社会各界意见。现将有关事项通知如下：
有关单位和各界人士可以在2023年2月28日前，通过以下方式提出意见：
一、在本页面直接提出意见。
二、通过信函方式将意见寄至：南通市崇川区崇文路1号启瑞广场主楼南通市司法局立法处（邮政编码：226007），并请在信封上注明“《南通市科技创新促进条例（草案）》（征求意见稿）征求意见”字样。
三、电子邮箱：lfc.sfj@nantong.gov.cn。
四、电话/传真：（0513）59001593。
南通市司法局
2023年1月28日
南通市科技创新促进条例（草案）
（征求意见稿）
第一章总则
第二章区域创新融合
第三章科学研究与技术创新
第四章科技成果转化
第五章科技创新人才
第六章创新平台载体
第七章科技金融服务
第八章创新环境
第九章法治保障
第十章附则
第一章 总则
第一条（立法目的）为了深入贯彻实施创新驱动发展战略，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，推动科技创新支撑和引领经济社会发展，加快建设具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条（适用范围）本市行政区域内的科技创新活动适用本条例。
第三条（指导方针）科技创新应当坚持中国共产党的全面领导，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持科技创新在发展全局中的核心地位，坚持科技自立自强，深化科教兴市战略和人才强市战略，提升科技创新能力，促进科技成果转化，建设更高水平国家创新型城市。
第四条（政府职责）市、县（市、区）人民政府应当编制科技创新发展规划，制定科技创新政策，完善科技创新体制机制，实施科技创新举措，协调解决科技创新活动中的重大问题。
市、县（市、区）人民政府设立科技创新委员会，作为专门议事协调机构，建立定期例会机制，统筹推进科创资源配置、科技政策落实、园区产业聚集、科创项目招引落地等。
鼓励和引导企事业单位和基层政府设立科技专员制度，负责协调科技创新及科技管理活动中的相关工作。
第五条（科技投入）市、县（市、区）人民政府应当建立财政科技投入稳步增长机制，引导社会资金投入，健全竞争性配置与普惠性支持、直接资助与间接资助、事前资助与事后补助相结合的多元化科技资金引导机制。
第六条（部门职责）市、县（市、区）科技行政主管部门负责本行政区域内科技创新促进活动的统筹协调、服务保障和监督管理。
发展和改革、教育、工业和信息化、司法、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、国有资产监督管理、行政审批、市场监督管理、统计、地方金融监督管理、大数据管理、税务、人民银行、银行保险监督管理等相关部门在各自职责范围内，负责科技创新促进相关工作。
第七条（协会、学会职责）市、县（市、区）科学技术协会应当在学术交流合作、科学普及及科普设施建设、科研人员自律管理、维护科研人员合法权益等方面，发挥积极作用。
鼓励行业协会、学会等社会组织参与相关规划编制、技术标准制定、科技成果转化、科学普及等活动。
第二章 区域创新融合
第八条（沿江科创带建设）市政府统筹全市创新资源，优化区域创新布局，规划建设沿江科创带，提升园区发展能级，打造带动上下游、辐射长三角的沿江创新发展战略支点，推动区域创新能力和竞争力整体提升。
第九条（长三角科技创新共同体）市、县（市、区）人民政府应当积极参与长三角科技创新共同体建设，促进人才、技术、资金等要素自由流动，提高科技成果区域转化效率，推动政策衔接联动、科技创新平台共建、科学技术资源开放共享、科技成果普惠共享。
第十条（跨江园区建设）市、县（市、区）人民政府应当加强与苏南国家自主创新示范区的科技创新合作，在重点领域建立跨江产业技术创新联盟，探索跨区域企业培育模式，支持企业在苏南加速孵化，在本市发展壮大。
第十一条（科创中心对接）市、县（市、区）人民政府应当主动接轨上海科创中心建设，加强创新载体共建、创新资源共享，实施科技创新券的通用通兑，打造沪通科技合作示范区。与北京、粤港澳大湾区、西安等其他国际科技创新中心、综合性国家科学中心开展跨区域创新合作，促进各类创新要素合理流动和高效集聚。
第三章 科学研究与技术创新
第十二条（基础研究与应用基础研究）市人民政府设立自然科学基金，健全基础研究多元化投入机制，围绕船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备、新能源、生物医药等重点产业，加大基础研究领域的财政投入力度，组织实施基础前沿探索，加大对高校院所、重点实验室等的长期稳定支持力度。鼓励企业及其他社会力量通过捐赠、设立基金等方式投入基础研究与应用基础研究。
第十三条（企业研究与创新）支持企业建设应用基础研究实验室，与高校、科研院所开展基础研究合作、联合申报自然科学基金，以应用研究带动基础研究，促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展。
第十四条（其他单位基础研究）引导和鼓励在通高校、科研院所、医疗卫生机构和国防科工单位优化研发投入结构，提高基础研究投入比重。
第十五条（关键核心技术攻坚）完善市县联动组织方式，围绕重点产业链，以“揭榜挂帅”等形式加强关键核心技术协同攻关，解决卡脖子技术难题，推动重点技术突破和重大成果产出。
第十六条（民生与绿色前沿技术创新）市、县（市、区）人民政府应当围绕民生改善的重大科技需求，在生命健康、生态环保、公共安全等领域强化关键技术集成应用与综合示范。支持设立绿色技术银行，探索建立绿色技术库，遴选重点绿色技术创新成果，推动风电、储能、绿色建筑�