2023年全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照党的二十大、二十届一中全会精神要求和中央、省委、市委决策部署，牢牢把握省厅“双争”定位，继续锚定“全市争优秀、全省当先进、全国有影响”目标任务，全面开启“法治引领提效年”“护航发展提速年”“基层基础提档年”，以“六比六创”作为工作抓手，从“五个维度”深化作风建设，不断提升全面依法治市和司法行政工作水平，为推进中国式现代化南通新实践贡献更多力量。
一、坚持全面从严治党，在坚定蓄积奋进之力上比作为、创排头
1．坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进“践行发展新使命·踔厉法治新征程”学习贯彻党的二十大精神系列活动，引导全系统把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”贯彻到履职尽责各方面全过程，变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，确保司法行政工作始终听党指挥。（机关党委）
2．紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职能定位，持续推进党支部标准化、规范化建设，全面增强基层党组织政治功能和组织力。统筹推进“法润江海”党建品牌市县联创，实施书记领办党建项目制度，把党建势能转变为发展动能。持续推进“机关作风建设提升年”活动，实施星火聚力工程，开展“四争四聚”行动，进一步营造团结干事的浓厚氛围。（机关党委）
3．充分发挥行业党建对行业发展的定向领航作用，进一步提升“律动江海”党建品牌影响力，探索打造有理念、有内涵、有成效的公证和仲裁行业党建品牌，催发行业党建矩阵效应。（机关党委、公共法律服务处、律师工作处、公证管理处、仲裁委秘书处）
4．持续巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，健全常态化政治忠诚剖析机制，坚决肃清流毒影响。（政治部、机关党委）
5．严格落实意识形态工作责任制，开展党员思想动态调查，科学分析研判意识形态领域情况，健全热点敏感舆情预防处置机制，积极稳妥处置风险隐患。健全意识形态领域重大情况分析研判和定期报告制度，牢牢把握意识形态工作主动权。（政治部、机关党委）
6．加强领导班子建设，持之以恒夯实“两个责任”，抓好“一岗双责”，完善局党组、机关党委、党支部“三级书记”机关党建工作责任清单，推动党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查。加强“四敢”精神宣传贯彻，健全培养选拔优秀年轻干部机制，深入运用“5+X”政治体检指标体系。（机关党委、政治部）
7．严格党员教育管理监督，开展“法润春风·先锋行动”，打造南通司法行政特色“党员先锋队”，大力选树干事创业、担当作为的党员干部先进典型，在全社会大力宣传、弘扬新时代南通司法行政精神。紧盯“四风”抓整治，驰而不息落实中央八项规定精神。加强与派驻纪检监察组联系，支持派驻纪检监察组履行监督职责，加大制度执行和权力运行的监督检查力度，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，建设风清气正的政治机关。（机关党委）
8．切实把抓落实工作机制放在全局工作中，不断健全完善目标管理机制、督办会办机制、工作交流机制、考核评价机制、奖罚激励机制，进一步提升广大党员干部适应形势发展、抢抓发展机遇的责任感、使命感和紧迫感，在全系统形成担当担责、履职尽责，大抓落实、大干实事，唯实唯先、善作善成的鲜明导向和工作新局，有效推动年度各项重点工作任务落实落地。（办公室、政治部、机关党委、局机关各相关处室）
二、坚持发挥统筹职能，在全面夯实法治之基上比作为、创排头
9．全面深化习近平法治思想学习宣传研究阐释，把习近平法治思想贯穿到全面依法治市的全过程、各方面。开展全面依法治市“双提双评”专项行动，带动全面依法治市各项工作提质增效。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处、立法处、备案审查处、行政执法协调监督处、普法与依法治理处、公共法律服务处）
10．筹备召开市委全面依法治市委员会会议，认真研究制定委员会工作要点和办公室工作计划，各地要结合实际制定本地区工作计划和措施。健全上下联动、左右贯通的“一办四组”协调运行机制，形成更强工作合力。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处）
11．继续深耕法治南通建设指数评价工作，推进全过程现场评价，全面升级法治南通评价标准。深化行政行为自我纠正工作，加强组织推动和指导监督。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处、行政复议应诉一处、二处）
12．深化推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治培训、完善述法机制、组织庭审观摩，扎实培育各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处）
13．持续夯实基层法治建设基础，针对基层法治建设存在的短板和薄弱环节，出台镇街法治建设工作指引，发挥公职律师作用，推动镇街法治建设全方位重塑。加强司法所建设，充分发挥司法所作为基层党委、政府的参谋助手和法律顾问作用，切实提升基层干部队伍的依法行政水平。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处、人民参与和促进法治处、律师工作处）
14．开展法治建设“一规划两方案”实施情况和优化法治化营商环境工作情况等重点领域专项督察。深化提级法治督察工作，聚焦“关键少数”作用发挥、基层法治政府建设等重点领域，形成责任落实闭环管理，三年内逐步实现对全市所有镇街法治建设督察全覆盖。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处）
15．加强法治建设先进典型选树，培树一批创新示范项目，形成“一领域一特色、一县一品牌、一街道一亮点”的创新矩阵。扎实开展全国、全省法治建设示范创建，持续开展市级层面法治建设创新项目、法治事件、法治人物评选，更好发挥示范引领作用。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处）
三、坚持强化法治保障，在坚决扛起发展之责上比作为、创排头
16．深度对接全市“营商环境提升年”活动，研究推动进一步优化法治化营商环境的具体举措。加强行政立法制规，加快推进《南通市优化营商环境条例》《南通市科技创新促进条例》等立法工作，以高质量立法护航经济高质量发展。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处、立法处、备案审查处）
17．聚集企业普遍关切问题，延伸开展政府合同订立和履行情况调研督查，推动行政机关守信践诺。（立法处、备案审查处）
18．协同行政审批、市场监管部门探索开展“跨区域一照多址”制度，在进一步降低市场准入门槛的同时，更大力度为企业规模发展降本减负。（立法处、备案审查处）
19．持续推进柔性执法、精准执法，优化升级涉企免罚轻罚“四张清单”3.0版，加强对实行告知承诺制证明事项相关的行政事项办理情况的日常监测，开展行政裁量基准和免罚轻罚清单专项监督和联合监管，指导执法机关细化自由裁量标准，统一执法尺度。（行政执法协调监督处）
20．贯彻落实《江苏省行政执法监督办法》，探索建立多部门联合监督机制，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。（行政执法协调监督处）
21．建立涉企复议案件快速办理、风险评估机制。推动涉企重点领域建立行政执法事前、事中、事后全过程行政指导和服务工作机制，分类制定企业行政合规指导目录，健全涉企行政争议综合化解机制，消除阻碍市场运营的隐形障碍。（行政复议应诉一处、二处、行政执法协调监督处、律师工作处）
22．加大助企纾困解难力度，持续推进“法治副总”实践，打造“企暖花开法治行”服务品牌，进一步升级“产业链+法律服务”，深化“微光计划”“律动江海 法约三市”“涉企矛盾纠纷排查化解专项行动”等载体，推出涉企法律服务重点任务清单，构建市县联动、部门协动、内外互动格局，为市场主体提供更精准专业的法律服务。（公共法律服务处、普法与依法治理处、人民参与和促进法治处、律师工作处、公证管理处、仲裁委秘书处）
23．深入实施“法治民企行动”，加快推进民营企业公司律师试点建设，健全企业合规运营管理体系。持续拓宽公证服务空间，做优知识产权保护公证服务平台，创新“公证+金融”服务模式。大力推进南通市通商海外法律服务中心规范化建设，加快建设一支高素质涉外法律服务队伍、建设一批高水平涉外法律服务机构，为在通涉外企业依法经营提供坚强支撑。积极推动仲裁机构内部运行机制和绩效体制改革，探索更宽口径的服务范围，加大网络仲裁、知识产权仲裁、涉外商事仲裁等业务创新力度，在人民法院、商会、建筑业协会等增设联络点，充分发挥仲裁在推进建设工程纠纷专业化解决等方面的重要作用，为保持经济平稳发展提供有力的仲裁服务保障。（律师工作处、公证管理处、公共法律服务处、仲裁委秘书处）
四、坚持维护和谐稳定，在全力筑牢善治之基上比作为、创排头
24．健全完善以政治安全为引领的“大安全”工作格局，统筹抓好系统内安全和社会面稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，高标准做好重大活动维稳安保工作，坚决守好安全稳定底线。（局机关各相关处室）
25．进一步健全社会矛盾纠纷排查化解体系，联动畅通预警信息渠道。开展重点时期、节假日期间的矛盾纠纷排查专项行动，融入市涉稳风险“联合分析研判、联动防控处置”双联工作平台，合力做好化解和应急处置。（人民参与和促进法治处）
26．深入开展“枫桥经验”传承提升年专项行动，深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，持续优化升级“苏解纷”非诉服务平台，推动“线上+线下”服务网格全覆盖，不断健全完善市、县两级非诉工作体系。（人民参与和促进法治处）
27．加大行业性、专业性特别是新业态新领域调解组织建设，研究出台第三方专业调处平台、一站式快捷调处平台和标准化行业调处平台的统一标准。（人民参与和促进法治处）
28．认真贯彻执行《江苏省行政调解办法》，推动建立由政府负总责、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，用好行政复议调解和解办法，推动行政争议实质性化解。（人民参与和促进法治处、行政复议应诉一处、二处）
29．在镇村两级打造有阵地、有品牌、有特色的“通解室”（南通市社会矛盾纠纷调解工作室）100家，培育叫得响、立得住、传得开的“解纷人”1000人。召开全市人民调解工作会议暨“十年调解光荣榜”发布会，深度挖掘、广泛宣传各级调解组织全面融入法治化社会治理的先进经验、典型人物和优秀案例。（人民参与和促进法治处）
30．扎实开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，持续完善信访工作体制机制、健全信访工作责任体系，全面提升新时代司法行政信访工作质效。（办公室、局机关各相关处室）
31．深入开展“社矫安帮工作争先提优年”活动，在接受委托的“3050”司法所全面推行社区矫正岗位责任制。（社区矫正管理局）
32．深化社区矫正机构直属中队模式，实现对判处管制、裁定假释和暂予监外执行的“三类罪犯”以及未成年社区矫正对象直管率达到100%，涉企类矫正对象提级管理覆盖率明显提升，率先在全省建成按矫正类型分类的个性化矫正方案库。（社区矫正管理局）
33．示范推进安置帮教对象社会适应指数评估运用工作，实现评估覆盖率100%，有效帮扶需求办结率90%以上，重点抓好刑满释放人员帮扶需求研判分流、专家实例论证和成功典型选树等工作。（社区矫正管理局）
34．打造市级后续照管融合发展中心，持续创建省级贯标示范点。（社区矫正管理局）
35．实施公民法治素养、“法韵南通”建设、法治社会建设、法治乡村建设四大提升工程，提高法治认知度和共识度。（普法与依法治理处）
36．抓好“八五”普法规划中期评估工作，落实好“谁执法谁普法”责任制，开展普法责任制履职评议，优化清单管理、普法提示、督促指导、评估反馈的闭环管理机制。（普法与依法治理处）
37．深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，以法治方式支持和促进营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。加强防电信网络诈骗、反有组织犯罪等专项法治宣传，全力保障人民群众权益。（普法与依法治理处）
38．深化“法律明白人”培育工程，开展“法治星火耀万家”活动。做实“我为群众办实事”项目，打造升级基层村（居）法治文化阵地250个。延伸法治宣传渠道，加强法治文化作品精品创作传播，推出“法治号”地铁专列，打造抖音、快手等新媒体宣传矩阵，着力加强“崇法指南”抖音平台运营，力争粉丝数突破20万，成为全国有影响力的“法治宣传新阵地”“法律服务新平台”“司法行政新窗口”。（普法与依法治理处、公共法律服务处、政治部）
五、坚持站稳人民立场，在深入践行服务之本上比作为、创排头
39．紧扣民生、社会治理等领域，突出优化营商环境、农村自建房管理等重点，推动加强地方立法。积极践行全过程人民民主理念，在立法各环节全链条充分听取不同行业、不同专业、不同利益群体的意见建议，广泛吸纳民意。优化立法基层联系点分布，实现不同地域、行业、规模等方面均衡覆盖，充分发挥“法治民意直通车”等立法民意征集机制作用，更好反映人民意愿。（立法处、备案审查处）
40．深化合法性审核及备案审查，强化重大行政决策目录管理，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，健全完善重大行政决策参与机制，提升重大行政决策水平。健全行政规范性文件制定管理、备案监督等全链条制度，进一步完善相关工作标准和机制。（立法处、备案审查处、依治办秘书处、法治调研处、法治督察处、律师工作处）
41．深入推进现代公共法律服务体系建设创新改革项目实施，推动公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、非诉服务中心等平台深度整合，打造全省领先的专业化、智能化、集约化公共法律服务平台。新增50家法律援助工作站点、55个远程公证服务点，推动服务资源向基层一线倾斜。落实省厅村（居）法律顾问万场讲法活动要求，开展“法律顾问千村开讲”“千名顾问答千问”等活动。进一步整合律师、公证、调解、仲裁、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等资源，强化律动江海公益积分系统推广运用，推出更多创新举措，大力发展现代法律服务业，加快形成“政府+市场+公益”的法律服务资源供给格局。（公共法律服务处、人民参与和促进法治处、律师工作处、公证管理处、仲裁委秘书处）
42．实施“法律援助拓展提升工程”，开展“法援惠民生”专项活动，全面推广法律援助线上申请系统，重点加大残疾人、妇女儿童、老年人等特殊群体法律援助力度，实现法律援助“应援尽援”“应援优援”。开展全省审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，形成可复制、可推广的工作机制。组织开展法律援助优秀品牌创建选树活动。（公共法律服务处、律师工作处）
43．推动基层综合执法体制改革纵深发展，加大执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度，常态化开展重点领域行政执法案卷评查。加快出台《关于进一步深化基层综合执法规范化建设的意见》，理顺基层综合执法职责，加强执法人员管理和培训，全面提升基层执法能力水平。（行政执法协调监督处）
44．建立健全行政裁量权基准适用常态化监督机制，通过执法情况检查、执法案卷评查、复议附带审查等方式，持续改进行政裁量权基准适用。（行政复议应诉一处、二处、行政执法协调监督处）
45．推进“行政复议能力提升年”活动，抓好新修订《行政复议法》的学习宣传，加快出台相关工作指引。持续推进压降行政败诉工作，对败诉案件多、风险高的地区加强指导、落实考核追责。通过复议抄告、约谈等手段推动解决案件背后深层次的执法不规范问题，从源头上防范行政争议。（行政复议应诉一处、二处）
六、坚持稳固发展根基，在不断练就善成之功上比作为、创排头
46．深入推进司法所分类建设，探索“所所对接、互帮共建”建设模式，科学划分片区，推动大型司法所挂钩中、小型司法所，优化人员“老中青”搭配，促进“传帮带”循环。加强协同配合，与当地派出所、基层法律服务所、人民法庭强化“三所一庭”联动机制。实施“强基固本”“培树引领”“释能聚力”三大工程，全面提升基层司法所人员专业能力。（人民参与和促进法治处、律师工作处）
47．围绕“科技赋能、系统互联、数据治理、基础支撑”，稳步推进“智慧法治”建设，推动关键信息系统、核心信息设备、重要业务数据一体提升建设，进一步促进司法行政业务工作标准化、规范化、便利化，打造具有南通司法行政辨识度的应用成果。健全完善“掌上法援”“掌上复议”小程序功能，让服务更加简单便捷。（信息处、局机关各相关处室）
48．优化“我为基层解难题”工作机制。在省厅年度重点解难题项目基础上，结合实际推出为基层解难题年度项目清单，通过深化区域合作、条线协作带动实现全市整体基础提升、专业提升、服务提升。（办公室、人民参与和促进法治处、装备财务保障处、社区矫正管理局等）
49．认真贯彻落实中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出问题导向和目标导向，深入一线、解剖麻雀，开展持续深入的调查研究，做到真研究问题、研究真问题，推出一批切合实际、务实管用的硬招实招，切实把调查研究成效转化为抓工作的具体举措和过硬成果。（法治调研处、办公室、政治部、局机关各相关处室）
50．持续深化司法行政领域改革创新，加快推进政府法治、刑罚执行、法律服务等领域改革。（依治办秘书处、法治调研处、法治督察处、局机关各相关处室）
51．建立市县两级联动网络工作机制，组建起一支求实创新、能写能战的专兼职新闻宣传队伍。牢牢把握正面宣传主基调，注重挖掘司法行政工作中具有故事性、新闻性、受群众和社会关注的正面典型事件和鲜活案例，从工作实践中发掘、提炼具有南通特色的好经验、好做法，讲好司法行政故事，有效增强新闻宣传的感染力。探索“直播+”“短视频+”等新模式，用好“南通司法行政在线”“崇法指南”等宣传阵地，扩大南通司法行政影响力。（办公室、政治部、局机关各相关处室）